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利来国际最新网站_www.w66.com_利来国际最新登陆网址入口办公室关于建立企业破产府院联动工作机制的通知
漯政办〔2019〕12号
 
 
】  来源:利来国际最新网站_www.w66.com_利来国际最新登陆网址入口   时间:2019-03-07 15:43:37  浏览 人次

    

各县区人民政府,经济技术开发区、市城乡一体化示范区、西城区管委会,市人民政府各部门,直属及驻漯各单位:

  为进一步优化我市营商环境,加快推进供给侧结构性改革,稳妥推进企业破产和“僵尸企业”处置工作,落实《中共漯河市委办公室、利来国际最新网站_www.w66.com_利来国际最新登陆网址入口办公室关于印发〈漯河市优化营商环境工作实施方案〉的通知》(漯办〔2018〕39号)要求,经市政府同意,现就我市建立企业破产府院联动工作机制(以下简称府院联动机制)有关事项通知如下:

  一、机构组成

  成立漯河市企业破产府院联动工作领导小组。组长由市委常委、常务副市长担任,副组长由市政府分管副市长和市法院院长担任,成员由各成员单位的分管领导组成。领导小组下设办公室,办公室设在市政府办公室,负责召集联席会议、办理有关具体事务,市政府分管副秘书长担任办公室主任,市法院分管领导任办公室副主任。

  二、工作机制

  (一)书面函告机制。法院受理破产案件并指定管理人后,要指导管理人书面告知各成员单位关于破产案件情况。成员单位在接到告知后,应在指定时间内向管理人申报破产企业应缴纳税、费、罚款等债权,并协助管理人依法履行职责。

  (二)个别协调机制。法院审理破产案件中遇到困难和问题,需特定成员单位协调、解决时,由法院、管理人与该成员单位进行个别协调。

  (三)联席会议机制。根据企业破产工作需要,成员单位向府院联动工作办公室提议,由办公室通知企业主管部门、破产管理人等相关成员单位召开联席会议,协调解决企业破产处置工作宏观层面需要协调解决的问题、需多部门协调解决的具体问题。

  三、府院联动机制成员单位及其职责

  府院联动机制由市政府办公室、市法院、市工业和信息化局、市公安局、市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市市场监督管理局、市医疗保障局、市金融工作局、市信访局、市税务局等单位组成。各成员单位具体职责如下:

  (一)市政府办公室。与市法院共同召集联动机制协调会议;统筹汇总提出各县区、各部门在企业破产处置中需要法院系统协调解决的问题,协调企业破产审判中需要政府部门协调解决的问题。

  (二)市法院。与市政府办公室共同召集联动机制协调会议;统筹汇总提出法院系统在破产审判中需要政府部门协调解决的问题;研究解决企业破产处置中需要法院系统解决的问题;推动企业破产审判机制创新,指导、协调全市法院系统推进联动机制相关工作;定期通报有关企业破产审判方面的司法文件、工作制度和重大案件受理、审理、执行情况和相关管理人信息,通报破产企业审判典型案例。

  (三)市工信局。指导做好推动落后产能退出工作,协调解决工业企业淘汰落后产能中出现的有关问题。

  (四)市公安局。依法查处打击恶意逃废债中涉嫌犯罪的案件,努力追赃挽损。

  (五)市司法局。为企业破产处置统筹协调事务提供法律意见。

  (六)市财政局。指导国有破产企业处置工作。

  (七)市人力资源和社会保障局。指导破产企业管理人制定职工安置工作方案,协助破产企业管理人稳妥做好职工安置工作;妥善处理破产企业职工社保停保及关系转移,指导管理人审核认定破产企业职工的劳动关系;核算破产企业拖欠养老、失业、工伤等社会保险费数额。

  (八)市自然资源和规划局。落实破产企业土地管理相关政策,依法依规做好土地处置工作,积极盘活土地资源,落实破产企业涉及的土地权属、房屋权属、处置、登记和建设规划等相关政策。

  (九)市生态环境局。做好破产企业涉及的环评等变更手续,落实通过有偿使用和市场交易取得的排污权指标继承使用等政策。

  (十)市市场监督管理局。对管理人查阅破产企业工商登记档案予以协助支持,落实破产企业和“僵尸企业”注销登记政策。落实涉及破产企业知识产权处置的相关政策。做好破产企业涉及生产许可、资质证明等变更注销工作。

  (十一)市医疗保障局。按有关政策,核算破产企业拖欠医疗、生育等社会保险费数额。

  (十二)市金融工作局。组织开展打击逃废债行动。指导、协调监管的金融机构依法合规参与企业破产和“僵尸企业”处置工作。落实对破产企业逃废债行为依法采取联合惩戒措施。

  (十三)市信访局。做好涉破产企业的信访稳定工作。

  (十四)市税务局。依法处置企业破产前欠缴税款,按规定落实破产重整企业的税收减免等支持政策。

  四、工作要求

  (一)加强协作配合。各成员单位要充分认识建立企业破产府院联动机制的重要作用,加强沟通联系,密切协作配合,认真履行职责,形成工作合力。各成员单位要指定相应处室主要负责同志为联动机制联络员,并报市企业破产府院联动工作办公室备案,代表所在单位参加日常协调工作。

  (二)强化全程协调。联动机制分为事前、事中和事后三个协调阶段。事前指相关部门在处置企业破产和“僵尸企业”过程中,发现需要启动联动机制进行预估预判、司法建议的情形;事中指在破产案件审理过程中,相关成员单位要密切配合,积极协调并妥善处理问题;事后指破产程序终结后,对相关善后问题或衍生问题及时进行协调解决。

  (三)积极解决重点难点问题。联动机制要充分发挥各级各部门作用,协调解决破产审判涉及的产权瑕疵、资产处置、债务处理、职工安置、产业调整、社保费用、税务办理、信用修复、工商注销、破产费用保障以及刑民交叉、打击逃废债等重点难点问题。

   

  2019年3月1日

 

 

 

 

 
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